Toelichting product Algemene uitkering
Product 921 Algemene uitkering - lasten
Is niet van toepassing op de algemene uitkering.
Product 921 Algemene uitkering - baten
De algemene uitkering in de begroting 2023 is medio 2022 berekend op basis van de meicirculaire 2022.
In de jaarrekening 2023 is de algemene uitkering opgenomen gebaseerd op de decembercirculaire 2023. Tussen beide genoemde momenten zijn diverse circulaires verschenen die van invloed zijn geweest op de omvang van de algemene uitkering. in casu gaat het om de septembercirculaire 2022, decembercirculaire 2022, meicirculaire 2023, septembercirculaire 2023 en decembercirculaire 2023. Mutaties vanuit deze laatste circulaire zijn nog verwerkt in de jaarrekening 2023.
Cijfermatig ontstaat het volgende beeld:
Werkelijke ontvangst in 2023 | 124.715.800 | |
|---|---|---|
In mindering: raming begroting 2023 op basis meicirculaire 2022 | -/- | 117.799.000 |
Hogere opbrengst algemene uitkering | 6.916.800 | |
In mindering: diverse begrotingswijzigingen 2023 | -/- | -60.900 |
Te verklaren hogere opbrengst | 6.977.700 |
Uitkeringsfactor
Als verdeelmodel voor de bijdragen aan de gemeenten wordt onder andere de zogenaamde uitkeringsfactor gebruikt. Het rijk kan deze factor (punten) verhogen of verlagen en heeft daarmee invloed op de hoogte van de uit te keren bedragen. Voor onze gemeente is 1 factorpunt plm. € 61.000. Overigens geldt de uitkeringsfactor niet voor bijvoorbeeld de diverse decentralisatie-uitkeringen en participatie en voogdij 18+.
De belangrijkste verklaringen voor het voordeel van € 6.977.700 zijn:
- € 2.909.000 incidenteel voordeel energietoeslag
In 2023 is het wetsvoorstel eenmalige energietoeslag 2023 door het parlement is aangenomen en is het budget voor energietoeslag 2023 definitief vastgesteld. Het kabinet heeft als prioriteit om mensen met een laag inkomen te ondersteunen bij het voldoen van de energierekening. Hiervoor zijn in navolging van de decembercirculaire 2022 ook in 2023 middelen aan het gemeentefonds toegevoegd voor de uitkering van de energietoeslag.
- € 770.500 voordeel diverse decentralisatie-uitkeringen
Gedurende het afgelopen jaar door zijn door het rijk weer diverse mutaties doorgevoerd met betrekking tot zogenoemde decentralisatie-uitkeringen (DU). Nieuwe DU’s zijn ingesteld en toegevoegd aan de algemene uitkering of bestaande DU’s gewijzigd. Verwerkingen hiervan in een decembercirculaire kunnen gelet op de wettelijke termijn, niet meer omgezet worden in een begrotingswijziging voor het betreffende begrotingsjaar. Tegenover deze (gewijzigde) rijksbijdragen staan veelal uitvoeringskosten. Een decentralisatie-uitkering is een tijdelijke uitkering. Met een decentralisatie-uitkering kunnen middelen verdeeld worden op een manier die afwijkt van de verdeling zoals die bij de algemene uitkering wordt toegepast.
Het betreft de volgende onderwerpen:
Decentralisatie-uitkeringen | Bedrag | |
|---|---|---|
Fac. besluit opvangcentra | € | 276.000 |
Voorschoolse voorziening peuters | € | -3.500 |
Maatschappelijke begeleiding statushouders | € | 92.400 |
Jeugdhulp kinderen in een AZC | € | -6.500 |
Impulsgelden Weerbaar Bestuur | € | 7.100 |
Versterking omgevingsveiligheidsdiensten | € | 10.000 |
Einde lening inburgeringsplichting | € | 10.700 |
Invoeringskosten Omgevingswet | € | 246.400 |
Wet kwaliteitsborging bouw | € | 25.500 |
Leerlingenvervoer Oekraïne | € | 41.100 |
Meerkosten Oekraïne sociaal domein | € | 23.500 |
Wet goed verhuurderschap | € | 15.500 |
Taal voor ontheemden uit Oekraïne | € | 19.000 |
Uitvoeringskosten gebiedsgerichte aanpak | € | € 13.300 |
totaal | € | 770.500 |
- € 99.200 incidenteel voordeel voorgaande jaren.
De omvang van de algemene uitkering is voor een deel afhankelijk van de hoogte van de rijksuitgaven. Deze rijksuitgaven en de diverse berekeningsmaatstaven zijn niet kort na het einde van ieder begrotingsjaar definitief bekend. Daardoor vinden achteraf nog, soms zelfs na enige jaren, verrekeningen plaats. In 2023 kreeg Zutphen nog een extra bedrag over het jaar 2022 van € 54.400 en over het jaar 2021 € 44.800. Per saldo een voordeel van € 99.200. Met deze verrekeningen kon geen rekening gehouden worden in het begrotingsjaar 2023.
- € 572.200 voordeel integratie-uitkering Participatie.
Onder deze noemer zijn mutaties opgenomen in de integratie-uitkering ten behoeve van de participatie in het sociaal domein. Met betrekking tot Participatie is de hogere bijdrage € 572.200.
- € 2.626.800 voordeel op overige onderdelen
Deze verschillen zijn ontstaan als gevolg van mutaties in de zogenoemde uitkeringsbasis, mutaties in de uitkeringsfactor, hoeveelheidsverschillen en uit allerlei taakmutaties en kleinere verrekeningen en afrondingen.
Als door landelijke accresontwikkeling (groei) de omvang van het Gemeentefonds groeit wordt de algemene uitkering ook hoger. Per gemeente is de uitkomst verschillend. Dit hangt dan weer samen met bijvoorbeeld aantallen inwoners, leerlingen, bijstandsgerechtigden etc. (de hoeveelheidsverschillen).