Inleiding jaarverslag

In 2023 werkten we verder aan de uitvoering van het coalitieakkoord ‘Natuurlijk betrokken, gelijk vooruit’. In dit jaarverslag kunt u lezen dat veel is opgepakt en in gang is gezet.
In ons coalitieakkoord ‘Natuurlijk betrokken, gelijk vooruit’ hebben we ingezet op verdere vergroening en verduurzaming, op kansengelijkheid, inclusiviteit, sterke wijken met woningen voor iedereen en een sterke economische infrastructuur én we speelden in op de actualiteit. De wereld om ons heen stond niet stil. Ook dat had invloed op ons werk en de keuzes die we met uw raad samen hebben gemaakt. We leven in een tijd van grote mondiale veranderingen en crises. Deze hadden in 2023 hun weerslag op onze inwoners en op de verantwoordelijkheden van raad en college.
We zijn er trots op dat we samen met inwoners, ondernemers en organisaties snel hebben kunnen reageren op diverse ontwikkelingen om steun te bieden en nieuwe oplossingen te bedenken. Zo organiseerden we #samen warm de winter door, boden we de (tijdelijke) subsidiemaatregel 'Verduurzamingsmaatregelen voor ondernemers' aan, organiseerden we met voetbalclub AZC een grote actie voor de slachtoffers van Hatay (Turkije), stonden we zij aan zij met inwoners voor het behoud van het Gelre ziekenhuis, ondersteunden we de eerste Pride Zutphen en steunden inwoners met het Zutphens Zetje allerlei organisaties in Zutphen en Warnsveld. We zijn veel organisaties tegemoet gekomen met financiële compensatie voor de hogere (loon)kosten.
De financiële armslag van onze gemeente was een belangrijke randvoorwaarde voor de realisatie van onze doelen en bood ons de flexibiliteit om op de actualiteit in te spelen. De jaarrekening geeft voor het jaar 2023 een voordelig saldo van € 10.017.000 aan. Dit resultaat wordt grotendeels veroorzaakt door een hogere algemene uitkering, namelijk € 6.978.000. Deze hogere algemene uitkering is van incidentele aard. Doordat deze in het begrotingsjaar door het Rijk is aangepast, konden we dit bedrag niet ramen. Dit voordelig resultaat vertaalt zich in de verwachte eindstand van de algemene reserve. Exclusief de voorgestelde saldo overhevelingen, is  het verwachte saldo van de algemene reserve €32.712.000.
Centraal stonden drie strategische opgaven uit het coalitieakkoord:

Kansengelijkheid, voldoende werk en sociale samenhang

Bestaanszekerheid is een belangrijk onderdeel van ons coalitieakkoord. De energiecrises maakte nog meer zichtbaar hoe nodig het is om hier aan te werken. De acties om inwoners te ondersteunen waren belangrijk om de winter door te komen, maar nog belangrijker is dat we hard gebouwd hebben aan structurele verbetering van de situatie van inwoners. We werkten aan goede onderwijsvoorzieningen (nieuwbouw Kompaan). Investeerden in een project als Inwoner in beeld en voldeden aan de spreidingswet en zorgden voor goede opvang van de Oekraïners. Met ondernemers werkten we aan een sterke sociaal-economische infrastructuur in onze gemeente.

Duurzaam wonen, werken, leven, bezoeken, ondernemen en produceren

Het maken van de Omgevingsvisie is in volle gang, met inwoners, organisaties en ondernemers werken we aan een visie op de ontwikkeling van onze gemeente.
Betaalbaarheid van woningen stond in 2023 centraal. We onderzochten financieringsinstrumenten voor betaalbare koop en zetten extra in op meer betaalbare huur. We zijn trots op de woondeal die we met Minister De Jonge sloten, deze geeft Zutphen (en de regio) perspectief. We realiseerden cq startten met een aantal woningbouwlocaties, zoals Helbergen, Klein Vaticaan, Leesten-Schouwbroek, De Hoven en Noorderhaven. De subsidie voor de isolatie van koopwoningen (van voor 1994) was een succes. De vergroening van de wijken loopt op schema (bijvoorbeeld de bomenaanplant). Er is veel aandacht voor klimaatadaptieve maatregelen in de wijken. We zijn gestart met het plan van aanpak voor de toekomst van de Hanzehof. Met het programma Binnenstad is een belangrijke basis gelegd voor een economisch sterke én autoluwe binnenstad. Met het Hanzejaar zetten we Zutphen op de kaart. We zijn klaar voor de uitvoering van de Omgevingswet met o.a. Intake- en omgevingstafel.

Sterke, inclusieve buurten met eigen identiteit die door bewoners zelf bepaald, beheerd en verrijkt worden

In 2023 is er veel gedaan om het wijkgericht werken handen en voeten te geven. Er is een nieuwe ‘Samenspraakwijzer’ waarin de beste manieren van participatie beschreven staan. We werkten meer integraal en wijkgericht in diverse opgaven en projecten. We werken preventief aan het bevorderen van gezondheid in de wijken en de culturele organisaties zijn actief in onze wijken en buurten, bijvoorbeeld in het project 'Kunstkracht' (door Waterkracht en Muzehof). De capaciteit van Buurtservice is uitgebreid. De aanwezigheid en zichtbaarheid in de wijk van bijvoorbeeld consulenten, boa’s en de sociaal makelaars van Perspectief leidt tot meer samenspel en inwoners weten beter de weg.  We bieden een divers sport- en beweegaanbod aan in wijken waar sprake is van beweegarmoede.  

Portefeuilleverdeling

De actuele portefeuilleverdeling van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen vindt u op Portefeuilleverdeling burgemeester en wethouders gemeente Zutphen .

Leeswijzer

De jaarstukken zijn opgebouwd uit twee onderdelen: het jaarverslag en de jaarrekening. Nu ligt de concept versie voor, de accountant controleert in april en mei de cijfers. Eind mei ontvangt de gemeenteraad de definitieve jaarstukken.
De opbouw van het jaarverslag volgt de indeling van de Programmabegroting 2023. De tekst van de programma's is zoveel mogelijk in eenvoudig taalgebruik geschreven. Op verzoek van de auditcommissie hebben we in Programma 'Politiek dichtbij' een aantal grafieken en foto's' gevoegd. De raad ontvangt de jaarstukken als pdf, deze is gebaseerd op de webversie zoals die op ons P&C portal komt. Zodra wij in mei de stukken hebben vastgesteld, publiceren we de jaarstukken ook op de website https://zutphen.pcportal.nl/ .
De financiële afwijkingen staan twee keer in de jaarstukken. In het jaarverslag verantwoorden we de financiële afwijkingen per programma en product. Dit doen we op verzoek van de raad. Deze financiële afwijkingen staan ook in de jaarrekening, paragraaf 1.5.7. Hier staan ze om dat we dit verplicht zijn te doen.